新四通」的推動現況與回顧 | 全台民宿旅館情報網
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發布日期:2021/04/13
作者: 翁自保。
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壹、前言 一、「小三通」政策方案起源 金門從民國38年成為前線,自民國45年開始實施戰地政務,於民國81年11月7日終止戰地政務。由於長期實施軍管戒嚴,阻礙金門經濟發展,導致產業落後,居民生活品質不佳,為推動離島開發建設,健全產業發展,改善生活品質,增進居民福利,乃於民國89年3月21日三讀通過「離島建設條例」。其中第十八條規定︰「在台灣本島與大陸地區全面通航之前,得先試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航,不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制,其實施辦法,由行政院定之。」 民國89年行政院依據《離島建設條例》第18條規定訂定《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》,規定兩岸往來之相關規範;於民國90年1月1日正式開放金門、馬祖兩地作為兩岸通郵、通商與通航(俗稱「小三通」)之試點;於小三通實施後,為金門與馬祖當地帶來許多觀光人潮,創造不少經濟利益;其後,澎湖於2008年正式加入小三通航運,放寬「小三通」旅客、航運、貿易等往來限制,包括適度開放中國大陸人民運用「小三通」航運進出臺灣,簡化人員入出境手續,以及貿易及航運便捷化等措施。至今兩岸小三通航運所帶來的旅客與貨物往來,已經成為金門、馬祖與澎湖離島經濟發展的主要途徑與機會之窗。 「小三通」的基本宗旨是照顧離島地區民眾的生活需求,降低當地民眾犯罪風險,並且希望藉由開放與大陸地區航運、人員、貨品、金融、郵政等雙向直接往來,擴大離島地區發展的利基,促進經濟繁榮。並增進兩岸良性互動,改善兩岸關係。「小三通」是兩岸分隔對立五十年後邁向直接往來的重要一步,這一步充分展現政府希望兩岸從此告別對立,開啟穩定和平、共存共榮關係的新契機。「小三通」也儼然成為離島前線經濟發展的主要途徑與機會之窗。 二、「新四通」概念的啟迪 金門自大陸引水其「兩岸通水見證儀式」於民國...
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